Конфликт в восточной части Республики Молдова (впоследствии Приднестровье) был воспринят общественным мнением, как Молдовы, так и зарубежья, как политический, межэтнический конфликт, акт военной агрессии со стороны Российской Федерации, и т.д. В то же время стабильность режима, установление в зоне контроля сепаратистского режима, пассивность, непоследовательность, односторонние уступки Кишиневского руководства трудно объяснить, если не принимать во внимание и экономический аспект проблемы.
В результате вооруженного конфликта весной-летом 1992 года Республика Молдова потерпела политическое, военное и моральное поражение от антигосударственных выступлений в Приднестровье. В политическом смысле этот конфликт отразился в "Соглашении относительно принципов мирного урегулирования военного конфликта в приднестровском регионе Республики Молдова ", подписанного 21 июля 1992 года в Москве Президентом Молдовы Мирчей Снегур и Президентом России Борисом Ельциным. Но сам факт, что приостановление вооруженного конфликта было достигнуто посредством подписания соглашения с Российской Федерацией, говорит о том, что Российская Федерация на всем протяжении конфликта располагала достаточными ресурсами, чтобы не допустить его переход в вооруженный конфликт, окончившийся жертвами сотен человеческих жизней с обеих сторон. Хотя, договор был подписан после того, как сепаратистский режим, с явным вмешательством войск 14-ой Армии, с 1 апреля 1992 года находившимися в подчинении Российской Федерации, убедил молодое молдавское государство, установил полный контроль над 12% его территории.
Этот договор предусматривал создание "зоны безопасности", "миротворческих сил", "Объединенной Комиссии по контролю" и т.д. Содержание его положений, несомненно, противоречило (и продолжает противоречить) международным стандартам по поддержанию мира. Достаточно заметить, что "миротворческие силы" состояли из войск, принадлежавших сторонам вовлеченным в конфликт (Республике Молдова, "Молдавской Приднестровской республике" (ПМР) и Российской Федерации). Они подчиняются Объединенной Комиссии по контролю (ОКК), в состав которой также вошли представители Республики Молдова, ПМР и Российской Федерации в соответствие с принципом паритета. Все решения, выдвинутые в рамках Комиссии, принимаются посредством консенсуса. Единственным позитивным момент, после подписания Соглашения 21 июля 1992 года, явилось прекращение вооруженного конфликта и разъединение сил вовлеченных в конфликт. В ситуации, когда представители ПМР и Российской Федерации в ОКК на протяжении всей деятельности этого органа обычно формировали общий фронт против Республики Молдова, это соглашение создало соответствующие условия для объединения сепаратистского режима за спиной "Миротворческих сил". Они, de facto, преобразились в "силы поддержания конфликта" и руководители сепаратистского режима за их спиной добились удобных условий для любых действий (явные и значительные нарушения общечеловеческих прав, создание и объединение "государственных структур", консолидация тоталитарного политического режима, развязывание информационной войны против Республики Молдова, и т.д.) Одновременно, территория ПМР с 1992 года находится вне юрисдикции любого государства, что способствовало быстрому росту преступности в сепаратистской зоне и ее превращение в "преступную свободную экономическую зону".
Республика Молдова объявила о своей независимости 27 августа 1991 года. Объявление политической независимости произошло на фоне разрушения государственных структур Советского Союза и в отсутствие большинства собственных структур. Это относилось и к таможенной службе, пограничным войскам и войскам эффективного контроля над государственной границей. Одновременно в 1991 году центральные власти Кишинева уже не имеют возможности установить контроль над частью территории, граничащей с Украиной, и находящейся под контролем сепаратистского режима Тирасполя (около 420 км). Индустриальные центры в зоне контроля сепаратистского режима (Тирасполь, Бендеры, Рыбница) расположены на транспортных артериях (шоссе, железная дорого) с выходом на территорию Украины, включая и свободный доступ к портам в Одессе и Ильичевске. Военный аэродром в Тирасполе, официально находящийся под контролем Оперативной Группы Российских Войск (ОГРВ), также был в распоряжении сепаратистского режима.
Уже на протяжении вооруженного конфликта были обнаружены случаи, когда экономические агенты, включая и на правом берегу Днестра, воспользовались ситуацией хаоса и отсутствием каких-либо законов в зоне конфликта для осуществления различных незаконных торговых операций.
Необходимо заметить, что в результате политического кризиса в Кишиневе, который последовал после приостановления военного конфликта летом 1992 года, инициатива в законодательных и исполнительных структурах центральной власти была перенята политическими группировками (Аграрно-политическая партия, Международное движение "Единство"), которые в большей степени разделяли политическую позицию лидеров сепаратистского режима в Тирасполе (негативное отношение к разрушению СССР, ненависть к национальной эмансипации коренного населения, к новым политическим антикоммунистическим силам, и т.д.) Эти факторы способствовали благоприятному процветанию незаконной экономической деятельности организованных криминальных структур, коррумпированных служащих (или их сообщников) на обоих берегах Днестра, а также естественному "симбиозу" криминальных структур со структурами власти (конституционными структурами в Кишиневе и неконституционными структурами в Тирасполе). Достаточно заметить, что лидер сепаратистов в Тирасполе Игорь Смирнов, назначил собственного сына на должность начальника Государственного таможенного Комитета. Интерес криминальных структур в Приднестровье определяется также и тем, что в этой зоне находятся огромные запасы амуниции и оружия. Большая часть вооружения и амуниции была в спешке размещена в Приднестровье, когда советские войска срочно эвакуировались из восточноевропейских стран. Это создало благоприятные условия для незаконной торговли вооружения в различные "горячие точки" (Кавказ, Югославия, и т.д.) Сепаратистский режим снабдил этим же вооружением (18 танков T-64, артиллерия, броневики, и т.д.) свою собственную армию, состоящую из 7500 человек, и сейчас в состоянии в случае общей мобилизации вооружить более 25 тысяч человек. Этот факт является доказательством, что контроль над огромными запасами вооружения, расположенным в зоне контроля ОГРВ, является крайне относительным. В марте 2000 года настойчиво распространялись слухи, что второй сын сепаратистского лидера Игоря Смирнова был арестован в Москве, имея при себе сумму свыше 1 миллиона 200 тысяч долларов США, за незаконную торговлю оружием из Приднестровья боевикам из Чечни. В рамках рабочей встречи Президента Российской Федерации Владимира Путина в Молдове в июне 2000 года ему были представлены образцы оружия, произведенного на промышленных предприятиях Приднестровья, которое было продано боевикам в Чечню. В Приднестровье самая выгодная незаконная экономическая деятельность была монополизирована определенными экономическими структурами, которые действовали в "тесном" сотрудничестве с сепаратистскими лидерами и под их защитой. Это, в первую очередь, относится к фирме "Шериф", владельцами которой являются граждане Республики Молдова Виктор Гушан и Илья Казмалы (я более чем уверен, что они располагают паспортами и других государств). Борьба за полный контроль над различными зонами интереса в Приднестровье осуществляется методами, свойственными криминальным зонам, а заказное убийство является обычным явлением. Жертвами этого сведения счетов стали представители криминальных структур, бизнесмены, представители структур "власти". Так 20 декабря 1999 года в собственном автомобиле был убит некий Вислоух, бывший "начальник секции Министерства Государственной Безопасности" (МГБ), и впоследствии - секретарь "совета безопасности" при Игоре Смирнове. Несколькими часами позже вместе с двумя бандитами был убит некий Грушевский, "начальник секции расследования МГБ". На протяжении существования ПМР та же участь постигла "полковника" Анатолия Бурдюжа, "начальника секции № 6 по борьбе с организованной преступностью", Виктора Константинова, "Президента Ассоциации промышленников и предпринимателей Приднестровья", многочисленных членов организованных преступных группировок, и т.д.
Преступления, связанные с незаконной торговлей оружием, наркотиками, и т.д., с одной стороны крайне очевидны. С другой стороны их очень трудно проследить. Существует, однако, категория преступлений, которые оставляют явные следы и документальные доказательства в государственных структурах Республики Молдова. Речь идет о транзите в Приднестровье акцизных грузов через таможенные пункты на молдавско-румынской границе. Эти действия стали возможными по причине односторонних уступок со стороны Республики Молдова, которые объясняются отсутствием политической воли, некомпетентностью и коррумпированностью политической элиты Кишинева. 7 февраля 1996 года Президент Молдовы Мирча Снегур и сепаратистский лидер Тирасполя Игорь Смирнов подписали "Официальное постановление относительно решения проблем, возникших в деятельности таможенных органов Республики Молдова и Приднестровья". В результате подписания этого документа антиконституционный режим, который установился посредством насильственного разрушения государственных структур Республики Молдова, получил от Республики Молдова право использовать свою собственную таможенную печать с надписью: "Республика Молдова. Таможня Тирасполя." Необходимо заметить, что еще с 1991 года ни один экономический агент из зоны, находящейся под контролем сепаратистов, не платит налоги в бюджет молдавского государства. Подписание этого документа узаконило огромный поток контрабанды, который проходил через Приднестровье, и позволило выжить и укрепиться с экономической позиции сепаратистскому режиму.
Проанализируем данные лишь одного года - 1998. В 1998 году общий объем импорта акцизной продукции (алкоголь, нефтяные продукты, табак, пиво, и т.д.) в Республику Молдова составил 621 миллионов 953 тысяч лей (5,8 лей/доллар США- средний обменный курс валют в 1998 году). Одновременно, объем акцизных товаров, прошедших через таможенные пункты Республики Молдова и предназначенные для Приднестровья составил 2 миллиарда 760 миллионов 586 тысяч лей, что почти в 22 (!) раза больше, чем на правом берегу Республики Молдова на душу населения.
Если предположить, что этот объем акцизной продукции достиг своего назначения законным путем, тогда бюджет ПМР пополнился на сумму акцизов равную примерно 80 миллионов долларов США. Однако, в бюджете ПМР реальный доход, полученный в результате сбора акцизов составил только ....3,16 миллионов долларов США, или - примерно 4%! Вследствие, по крайней мере 90% акцизных товаров, прошедших таможню Молдовы как товар предназначенный для Приднестровья, на самом деле был контрабандным товаром. Сумма уклонений от уплаты налогов в молдавский бюджет, самого бедного государства в Европе, по причине неоплаты таможенных пошлин и акцизов, составила примерно 1 миллиард 352 миллионов лей. Одновременно, задолженность по выплате пенсий в 1998 году составляла 296,8 миллионов лей, а выплата зарплат в бюджетной сфере - 249,1 миллионов лей. Недоплата в государственный бюджет в результате экономических преступлений, осуществленных посредством ПМР в действительности была намного больше. Сепаратистский режим в Тирасполе под ширмой "миротворческих сил" установил вдоль Днестра и вокруг г. Бендеры пограничные посты и таможенные пункты, осуществляя жесткий контроль над потоком товаров в/из ПМР. В том, что касается Республики Молдова, только Правительство под руководством Иона Стурзы в апреле 1999 года установило налоговые посты вдоль Днестра для мало-мальского контроля над потоком товаров из ПМР. Не исключено, что падение этого правительства в ноябре 1999 года явилось результатом этих действий, которые спровоцировали крайне негативную реакцию в Тирасполе. Провоз контрабанды через Приднестровье стало выгодным бизнесом на обоих берегах Днестра, а те, кто пытался противостоять этой деятельности были уничтожены. Так 2 июля 1999 года было осуществлено заказное убийство Евгения Гроссу, начальника таможни Каушень в Республике Молдова, после того как он остановил несколько партий контрабандного товара и отказался сотрудничать с другими коррумпированными лицами из государственных структур Республики Молдова. Очевидно, что до сих пор убийцы так и не были найдены и наказаны.
Ежегодно Парламент Республики Молдова утверждает бюджет страны, и ежегодно сотни миллионов лей не попадают в бюджет из-за контрабанды, узаконенной самой Республикой Молдова. Аксиома состоит в том, что национальная экономика Республики Молдова ежегодно потребляет менее 1 миллиона 200 тысяч тон нефтепродуктов. Однако коррумпированная власть в Кишиневе на протяжении лет допускает, что примерно 60% нефтепродуктов, реализованных на территории Молдовы, представляют явную контрабанду ввезенную через ПМР. Немногочисленные случаи, когда государственные служащие пытались привлечь внимание руководства страны к ситуации с контрабандой, предоставляя руководству страны точную информацию о размерах экономических преступлений, осуществленных через сепаратистскую зону, а также, упоминая объем потерь в национальной экономике, остались без ответа.
Важный источник незаконных доходов коррумпированных лиц на обоих берегах Днестра составляет энергетический сектор. Затягивание с приватизацией энергетического сектора, расположение главного производителя электрической энергии, термоэлектрической станции в Кучургане, на территории ПМР дает неограниченные возможности для воровства общественных денег в этой области. Правительство Молдовы посредством своих решений выделяет значительные кредиты на "приобретение энергетических ресурсов". В ситуации, когда одна тонна угля, может быть приобретена за наличные по цене 24-27 долларов США, заключались контракты на приобретение угля по цене 45 долларов США за тонну (такая цена устанавливалась только в случаях, когда оплата осуществлялась не за наличные, а за бартер и с длительной отсрочкой оплаты). Если принимать во внимание, что ежегодно объемы приобретенного угля составляли более 200 тысяч тонн, очень легко подсчитать сумму, которая ежегодно воровалась из бюджета страны. Также коррумпированность руководителей в Кишиневе объясняет ситуации, когда электроэнергия приобреталась в Кучургане по цене 3,8 центов/kВт/час, тогда как на Украине тот же объем электроэнергии можно было приобрести за 3,2 центов. Необходимо еще заметить, что нормативы потребления мазута, газа, и т.д. для производства единицы электроэнергии на термоэлектрической станции в Кучургане устанавливался без должного контроля центральных властей в Кишиневе.
Кроме таможенной печати Республика Молдова обеспечивает экономических агентов ПМР всеми условиями для экономической деятельности. Государственные структуры предлагают экономическим агентам ПМР Сертификаты типа А (Приложение № 1), необходимые для экспорта текстильной продукции в страны Европейского Союза, Сертификаты соответствия, и т.д. Молдавское правительство постоянно предлагало лидерам ПМР (Приложение № 2) открыть в Рыбнице филиал Торгово-промышленной палаты. В ситуации, когда Молдова и без этого предоставляет экономическим агентам ПМР все необходимые сертификаты, сепаратистские лидеры демонстративно отказываются от этого предложения. Члены Правительства Республики Молдова подписывают гарантийные письма для банков других стран, на основании которых экономические агенты ПМР получают необходимые кредиты (Приложение № 3). Национальное агентство по автоматической идентификации ("EAN") предлагает экономическим агентам Приднестровья линейные коды, без которых они не смогут продавать свою продукцию вне пределов Молдовы.
Будет очень просто предположить, что Приднестровский конфликт может быть решен путем наложения экономической блокады со стороны Республики Молдова. Одновременно, зная нравы и реалии молдавского общества, очень трудно предположить, что заботливая покорность государственных служащих Республики Молдова экономическим агентам ПМР является полностью бескорыстной. С первого взгляда, создалась абсурдная ситуация. Республика Молдова создает все необходимые условия для того, чтобы экономические агенты, находящиеся в зоне контроля сепаратистского режима, беспрепятственно занимались своей деятельностью, несмотря на то, что они платят налоги в бюджет ПМР, а не Республики Молдова. Из этого бюджета содержится армия ПМР, которая день и ночь готовиться отразить "агрессию" со стороны Республики Молдова, финансируются все репрессивные структуры, свойственные тоталитарному режиму, который душит любую политическую оппозицию и иногда инсценирует "свободные и правильные" выборы. Несмотря на то, что сепаратистские лидеры из Тирасполя в последние годы занимают демонстративно-оскорбительную позицию по отношению к Республике Молдова, власти в Кишиневе не предпринимают никаких усилий для изменения ситуации. На протяжении лет, прошедших после подписания Соглашения 21 июля 1992 года, молдавское государство ни разу не попыталось разработать собственную стратегию решения Приднестровского конфликта, которая бы основывалась на интересах молдавских граждан на обоих берегах Днестра. Молдавское государство находится в процессе распада, на который растерянные и равнодушные граждане и политики смотрят с безразличием. Единственно возможным объяснением этого состояния дел может служить коррумпированность и полная безнравственность политической элиты Молдовы, ее участие в совершении экономических преступлений против собственного государства, и отсутствие какого-либо контроля над властью со стороны гражданского общества.
Автор: Оазу Нантой